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        向美而行 向好發展——開局之年的“民生答卷”

        時間:2021-12-28 08:33 來源:經濟參考報

        “十四五”開局之年,面對百年未有之大變局和疫情沖擊,我國民生保障有力有效。

        社??ǔ挚ㄈ藬颠_13.5億人,覆蓋超過95.6%的人口;

        職工基本養老金迎來17連漲,且新增部分全部發放到位,1.27億退休人員受惠;

        國家醫保藥品目錄新增67種醫保談判藥品,平均降價61.71%;

        截至10月底,全國已新開工改造城鎮老舊小區5.34萬個,超過全年目標任務……

        一張張民生“成績單”,透出濃濃的暖意。

        強根基——兜住兜牢民生底線

        就業是“六穩”“六保”之首,也是最大的民生。就業飯碗端得穩,民生之本根基牢。

        “申請不到一個月,就成功入賬13.14萬元!”山東金鐘科技集團股份有限公司董事長高紹和意外又驚喜。他告訴《經濟參考報》記者,2021年9月,公司收到一筆失業保險穩崗返還資金,拿到這筆錢,公司即刻開展了員工培訓,并發放了員工福利,大家都很興奮。

        “之前申請的‘以工代訓’補貼,現在有關部門也在加緊辦理,我們有望再獲得最高30萬的補貼。有了這些錢,我們將加大力度進行員工培訓,無論是穩崗擴崗還是穩健發展都更有信心了!”高紹和說。

        2021年,我國就業優先政策全面發力,減負穩崗擴就業政策延續實施,1至9月,向161萬戶企業發放失業保險穩崗返還資金151億元。

        支持市場主體穩崗擴崗的同時,一系列保就業、促創業的精細舉措也逐步落地。截至目前,有關部門向127萬低保家庭、脫貧家庭、殘疾等困難畢業生發放求職創業補貼,幫助3103萬名脫貧勞動力外出務工。

        2021年1至11月,全國城鎮新增就業1207萬人,超額完成全年目標任務。這成為民生基本盤“穩”住的有力證明之一。

        “不讓一家受寒,方為天下之暖”。濟困扶弱是兜牢民生底線的應有之義。

        全面建成小康社會之后,絕對貧困已消除,但相對貧困仍將長期存在。2021年,社會救濟和臨時救助力度加大。前三季度,全國居民人均轉移凈收入兩年平均名義增長8.4%,超過2019年同期增速;其中人均社會救濟和補助收入、人均政策性生活補貼收入同比名義增長9.8%、20.1%。

        “每一個小群體都不應該被放棄!”國家醫保局談判代表張勁妮的話在網絡上被刷屏。

        70萬元一針,被“砍”到3.3萬元一針!12月3日,國家醫保局公布2021年國家醫保藥品目錄調整結果,諾西那生鈉成功進入醫保,實現天價罕見病藥在基本醫保準入的零突破。消息一出,許多脊髓性肌萎縮癥(SMA)患者家屬喜極而泣。

        天地之大,黎元為本;道行致遠,不忘初心。

        “十四五”開局之年,圍繞夯實民生之本,一系列聚焦穩崗位、促就業的政策接連落地;堅決補齊特殊困難群體這塊“短板”中的“短板”;社會保障制度改革持續深化,確保養老金按時足額發放;繼續完善城鄉統一的居民基本醫保和大病保險制度,兜底保障能力進一步提升;國家常態化、制度化實施藥品和高值醫用耗材集中帶量采購,進一步降低患者的醫療負擔。

        這一年,我國民生保障網織得更密更牢:基本養老保險參保人數超10億人,基本醫療保險覆蓋超過13億人,世界最大的社會保障網被不斷織密;全國住院費用跨省直接結算已近400萬人次,普通門診費用跨省直接結算超過800萬人次;國家醫保目錄調整,67種獨家藥品平均降價61.71%……

        “要盡力而為、量力而行,把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎之上,重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設,確?;久裆U峡沙掷m發展。”民政部黨組書記、部長李紀恒如是說。

        增供給——順應對高品質生活的期待

        讓人民生活幸福是“國之大者”。“順應人民對高品質生活的期待,適應人的全面發展和全體人民共同富裕的進程”,成為向美而行的風向標。

        北京石景山區的孫奶奶多年前因車禍導致腰椎受損,雙下肢功能障礙,長期臥床,需要有人照顧。自2021年1月1日起,正式享受長護險待遇,專業護理人員定期上門服務,悉心陪伴。這讓孫奶奶身心健康都得到較大改善。

        2021年8月,《長期護理失能等級評估標準(試行)》出爐,統一了享受長護險待遇的門檻,制度進一步規范。截至目前,全國49個長期護理保險制度試點城市覆蓋1.4億人。

        伴隨著社區居民生活服務領域的消費升級、技術迭代,人們渴求更加高效便捷、溫馨舒適的智慧生活。

        在成都錦江區匯泉路社區,58同城到家精選平臺將下單、支付、履約、售后功能接入社區微信公眾號,高效整合資源、匹配供需,為老年居民提供家庭保潔、保姆等日常生活服務,線上一站式接入,線下一刻鐘觸達,服務1小時上門。

        住在北京西城區的楊大銳,是位文藝愛好者。他所居住的大柵欄社區與百度五福AI助老項目合作以來,楊大爺迅速搭上了智慧養老的快車。“不僅可以通過智能設備完成在線點餐,還可以輔助進行健康管理、歌詠娛樂。”楊大爺樂呵呵地說:“老有所養還要老有所為,以后有更多時間施展才華了!”

        向美而行,向好發展。“十四五”開局之年,著眼社會主要矛盾的變化,順應人民對高品質生活的期待,供給端不斷發力。

        ——緩解大城市住房難,促進實現住有所居。

        “住有所居”是幸福生活的依托。擴大保障性租賃住房供給,緩解住房租賃市場結構性供給不足,推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度……這一年,國辦發布《關于加快發展保障性租賃住房的意見》,為促進實現住有所居,敲定了任務書。

        ——聚焦“一老一小”,增加服務有效供給。

        加大中央預算內投資支持力度,擴大養老托育服務有效供給;加強國家老年醫學中心建設,布局若干區域老年醫療中心;穩妥推進長期護理保險制度試點;加快推進老年人常用的互聯網應用和移動終端、APP應用適老化改造……這一年,《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》發布,積極應對人口老齡化,著力解決供需矛盾突出的領域。

        ——著力補齊短板,提高人民生活品質。

        擴大普惠性生活服務供給,推動大城市加快發展老年助餐、居家照護服務,力爭五年內逐步覆蓋80%以上社區……這一年,《關于推動生活性服務業補短板上水平提高人民生活品質的若干意見》出爐,拿出30條翔實舉措。

        “開啟第二個百年奮斗目標的新征程,人民對美好生活的向往更加強烈,消費需求呈現提質、轉型、分化、創新等新趨勢、新特征,迫切需要加快供給側結構性改革,促進新的供給和產業體系加快形成,實現創新驅動發展。”國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微對《經濟參考報》記者表示。

        通堵點——改革攻堅啃硬骨頭

        在成都溫江區柳城街道東街社區迎暉路71號院落,74歲的康素清談及院子的變化格外高興。“曾經這里只有一棟老舊家屬樓,94戶居民出入要走一條泥路,院子里雜亂地種滿各種蔬菜,夏天蚊蟲大量滋生。如今,通過道路硬化和規劃設計,小區環境變美了,居民也有了公共活動的空間。”

        家住成都武侯區的市民李燕,對江安河邊的“宜居水岸”也贊不絕口。“以前河道兩邊的小路破破爛爛、坑坑洼洼、雜草叢生,河水也渾濁得很,河邊走一趟,鞋子都臟了。整治過后,綠化帶、親水平臺、綠道修得很漂亮,現在每天晚飯后都來散步。”

        多謀民生之利、多解民生之憂。截至10月底,全國新開工改造城鎮老舊小區5.34萬個。一處處老舊小區“舊貌換新顏”,除去了人們的“心頭病”,讓幸福在家門口“升級”。

        既立足眼前、解決群眾“急難愁盼”的具體問題,又著眼長遠、完善解決民生問題的體制機制。“十四五”開局之年,我國圍繞老百姓反映強烈的民生“堵點”,啃下一塊塊改革硬骨頭。

        病有所醫——這一年,國辦印發《深化醫藥衛生體制改革2021年重點工作任務》,加快推進醫療、醫保、醫藥聯動改革,促進優質醫療資源均衡布局,完善分級診療體系;醫保支付方式改革三年行動計劃啟動。未來看病難、看病貴問題有望得到緩解。

        幼有所育——這一年,三孩政策實施,著力降低生育、養育、教育成本。年度中央預算內投資70億元下達各地,支持新增示范性嬰幼兒托位6萬個;國家醫保局將參保女職工生育三孩費用納入生育保險待遇支付范圍;多地探索設立育兒假或延長產假。

        學有所教——這一年,《“十四五”學前教育發展提升行動計劃》發布,明確到2025年,全國學前三年毛入園率達到90%以上,普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上,公辦園在園幼兒占比達到50%以上。未來入園難、入園貴問題有望獲得改善。

        ……

        “要讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民,體現共同富裕的目標要求,以民生保障的成效為經濟高質量發展奠定基礎,也要倒逼民生領域改革攻堅,更大力度通堵點、破難點、除痛點,釋放更多的‘中國紅利’。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文對《經濟參考報》記者表示。

        新的一年,又有新的期待。日前召開的中央經濟工作會議圍繞民生問題著墨頗多,持續釋放暖意——解決好高校畢業生等青年就業問題,健全靈活就業勞動用工和社會保障政策,推進基本養老保險全國統籌,推動新的生育政策落地見效,積極應對人口老齡化……

        保障和改善民生沒有終點,只有連續不斷的新起點。盡力而為、量力而行,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力,人民的獲得感、幸福感、安全感就會更加充實、更有保障、更可持續。

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